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                G20峰會:中國為世界經濟開“藥方”

                2015/12/1 9:41:10 發布  本站原創     瀏覽
                【導讀】11月15日,國家主席習近平在二十國集團(G20)領導人第十次峰會上發表題為《創新增長路徑,共享發展成果》的重要講話,提出了解決當前世界經濟問題的“中國方案”,受到各方高度重視。

                G20峰會:中國為世界經濟開“藥方”

                習近平主席提出了解決當前世界經濟問題的“中國方案”,受到各方高度重視

                    11月15日,國家主席習近平在二十國集團(G20)領導人第十次峰會上發表題為《創新增長路徑,共享發展成果》的重要講話,提出了解決當前世界經濟問題的“中國方案”,受到各方高度重視。

                  習主席首先分析了當前世界經濟增長乏力的“病灶”:上一輪科技和產業革命所提供的動能已經接近尾聲,傳統經濟體制和發展模式的潛能趨于消退;發展不平衡問題遠未解決,現有經濟治理機制和架構的缺陷逐漸顯現。這些因素導致世界經濟整體動力不足,有效需求不振,表現為增長乏力、失業率上升、債務高企、貿易和投資低迷、實體經濟失速、金融杠桿率居高不下、國際金融和大宗商品市場波動等一系列問題。

                  針對世界經濟的這些深層次問題,習主席提出四大解決良方:

                  第一大良方是加強宏觀經濟政策溝通和協調,形成政策和行動合力。

                  當前,全球經濟復蘇不均衡,各主要經濟體增長分化加劇,導致宏觀經濟政策特別是貨幣政策出現嚴重不一致,加強主要經濟體之間的宏觀經濟政策溝通和協調已成當務之急。

                  全球第一大經濟體美國經濟復蘇形勢較好,2014年經濟增長2.4%,預計2015年將加快至2.6%;與此同時,失業率則不斷下降,今年10月已降至5%,為7年多來的最低水平。在良好的經濟數據支撐下,美國貨幣政策開始逐步收緊。美聯儲已于2014年底全面退出量化寬松,目前加息預期濃厚,不排除今年底或明年初開始本輪金融危機以來首個加息周期的可能性。

                  與之形成鮮明對比的是,歐盟、日本等大型經濟體則處于放寬貨幣政策的過程中。歐、日經濟持續低迷不振,2014年歐元區和日本經濟增長率分別為0.9%和-0.1%,迫使歐洲央行和日本央行不斷擴大貨幣寬松規模,以刺激經濟復蘇。中國正處于轉方式、調結構的關鍵時期,經濟增長保持中高速,今年第三季度為6.9%。中國經濟增長率仍處合理區間,但為防止增速過快下降,也在不斷下調利率和存款準備金率。

                  主要經濟體貨幣政策不同步,會對國際資本流動產生影響。自美聯儲開始收縮量寬以來,美元流動性趨緊,大量資本流出新興經濟體并重返美國,引發新興經濟體貨幣貶值,股市大跌,金融市場動蕩,進而導致經濟增速下滑。據國際貨幣基金組織(IMF)數據,新興和發展中經濟體增速已由2013年的5.0%降至2014年的4.6%,預計2015年將進一步降至4.0%。因此,主要經濟體特別是美國應保持其貨幣政策決策的透明度,加強與其他經濟體的溝通與協調。美聯儲貨幣政策調整應充分考慮其外溢效應,特別是對新興經濟體的負面影響,不能自私自利,更不能以鄰為壑。

                  第二大良方是推動改革創新,增強世界經濟中長期增長潛力。

                  從世界經濟發展歷史來看,改革與創新是推動世界經濟增長的最根本動力。國際金融危機以來,世界經濟復蘇曲折,一個重要原因是結構性改革進展緩慢。美國經濟表現相對較好,其通過再工業化和促進出口等改革措施,推動了經濟增長。而部分陷入債務危機的歐洲國家,尤其是希臘,在今年早些時候試圖通過“全民公決”等逃避結構性改革,但最終失敗,不得不繼續接受“三駕馬車”(歐盟、歐洲央行和IMF)提出的“改革換援助”方案。日本政府也推出了提高婦女勞動參與率、減少政府管制、促進投資等結構性改革措施,但實施難度大,能否見效存疑。中國大力推動經濟結構轉型和產業升級,著力擴大內需,成效顯著。

                  創新驅動發展是應對當前經濟形勢變化的必然選擇。如今,全球新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,越來越多的國家更加重視和強化以科技促進產業轉型升級,以創新推動經濟發展?萍歼M步日新月異,科技創新將成為推動各國經濟發展的強力引擎。

                  當前,中國適應科技和產業革命趨勢,大力發展戰略性新興產業,用新技術升級改造傳統產業,著力打造新的經濟增長點,同時推動“大眾創業、萬眾創新”,激發民間創新創業活力,使其成為推動中國經濟繼續前行的重要引擎。

                  習主席提出,把推動創新驅動和打造新增長源作為G20新的合作重點,重視供給端和需求端協同發力,加快新舊增長動力轉換,共同創造新的有效和可持續的全球需求,引領世界經濟發展方向。

                  第三大良方是構建開放型世界經濟,激發國際貿易和投資活力。

                  長期以來,國際貿易與投資一直是世界經濟增長的重要推動因素,如今卻對世界經濟形成拖累。2014年,世界經濟增長3.4%,而國際貨物貿易僅增長2.8%,全球外國直接投資(FDI)甚至下降8%。究其原因,主要在于保護主義仍未根除,開放型世界經濟仍未完全建立起來。

                  近年來,以世貿組織(WTO)為代表的多邊貿易體制步履維艱,區域貿易安排風起云涌,新的貿易與投資壁壘層出不窮。美國以跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、跨大西洋貿易與投資伙伴協定(TTIP)和服務貿易協定(TISA)為支柱,力圖打造新一代高標準貿易與投資規則,構建排他性經貿集團。

                  任何撕裂全球市場、人為制造新的貿易投資壁壘的做法,都不利于世界經濟發展,必然會激起廣大新興和發展中國家的強烈反對。

                  此外,西方特別是美國還時常以所謂“國家安全”為借口,制造難以逾越的“政治壁壘”,以此阻止來自中國等國家的投資。

                  因此,各國應通過構建開放型世界經濟,重新發揮國際貿易和投資對世界經濟的拉動作用。在這方面,中國提出融合亞太地區各個區域性的自由貿易協定,形成統一的亞太自由貿易區,并最終上升到WTO多邊層面。中國始終堅持WTO在全球貿易治理中的中心作用,強調任何雙、多邊和諸邊貿易談判都應以促進多邊貿易體制為原則,這適應了時代潮流,有利于促進國際貿易與投資的發展。

                  本次峰會后發表的公報,承認WTO是多邊貿易體系的基石,應繼續在促進經濟增長和發展方面發揮核心作用。G20承諾共同推動內羅畢貿易部長會議取得成功,在多哈發展回合等問題上取得一系列平衡成果,并為后內羅畢工作提供明確指導。G20還將落實包括農業、發展、公共糧食儲備以及《貿易便利化協定》批準與實施等在內的巴厘一攬子協議全部內容。公報強調,將確保雙邊、區域和諸邊貿易協定相互補充、透明、包容,與以WTO規則為基礎的多邊貿易體制保持一致,并為強化這一體制作出貢獻。

                  第四大良方是落實2030年可持續發展議程,為公平包容發展注入強勁動力。

                  今年9月,聯合國發展峰會正式通過2030年可持續發展議程,這一包括17項可持續發展目標和169項具體目標的綱領性文件,將推動世界在今后15年內實現三個史無前例的非凡創舉——消除極端貧困、戰勝不平等和不公正及遏制氣候變化。這為全球發展設立了新目標,為國際發展合作提供了新框架。

                  在促進發展方面,中國已經做出了表率。中國將設立“南南合作援助基金”,并繼續增加對最不發達國家的投資,支持發展中國家落實2030年可持續發展議程。中國還把落實2030年可持續發展議程納入“十三五”規劃。

                  不僅如此,習主席還在本次峰會上呼吁G20在落實2030年可持續發展議程方面先行一步,建議各成員都制定落實這一議程的國別方案,匯總形成G20整體行動計劃,助推世界經濟強勁、可持續、平衡增長。

                  對此,G20做出了積極回應。峰會公報稱,2015年是可持續發展的關鍵之年,G20將繼續致力于為實現包容和可持續發展作出貢獻;2030年可持續發展議程為國際發展工作設定了一個轉型、普遍、富有雄心的框架,G20承諾落實其各項成果,確保消除貧困的努力不使任何人被落下,為全人類創造一個包容、可持續的未來。本次峰會核準了《G20和低收入發展中國家框架》,以加強G20成員在發展領域的對話和參與。G20還將在2016年制定行動計劃,以便與2030年可持續發展議程更好銜接。

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